讲政治是具体——如何把“旗帜鲜明讲政治”体现到机关文稿中

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讲政治是具体——如何把“旗帜鲜明讲政治”体现到机关文稿中

讲政治是具体的——如何把“旗帜鲜明讲政治”体现到机关文稿中

 

前不久,中央某部召开了一个全国性会议。作为下级部门,我们单位要组织传达学习,安排某处室撰写会议精神传达提纲。

很快,该处室就拿出了初稿,按程序送审。我拿到稿子一看,全文只有一千来字,但需要“动刀”的地方还不少——有的要调顺序,有的要补内容,有的要大刀阔斧地删。凑巧的是,这些问题都可以归结到讲政治上。

因为稿子的篇幅并不长,我三下五除二,只用十几分钟就改好了。考虑到初稿存在的问题颇具典型意义,我把负责写稿的同志叫到办公室,对着电脑,跟他讲了这么一堂“写作政治课”——

我体会,公文是为党和国家机关代言,公文里面有政治,公文必须讲政治。你们写的这篇稿子,从文字表述上看,没有什么明显的问题,但从政治上看,用政治眼光来看,问题就比较突出了——我这样说,不是上纲上线,也不是扣大帽子,而是因为讲政治是具体的、实在的,需要贯穿落实到机关文稿写作的全过程、各方面。很多年轻同志并不是不讲政治,而是因为政治历练不够、政治经验不足、政治敏锐性不强,不懂得应该怎样讲政治,不善于从政治上观察、分析和处理问题。我想,你们就属于这种情形,属于“无心之失”,可以谅解,但今后应努力避免、加以改进。

旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党对各级组织和广大党员、干部提出的根本要求。怎样把这一要求具体落实和体现到机关文稿中?在这方面,我总结了6点经验:

第一,讲政治决定站位

机关文稿写作,讲究“关起门来当领导,站在山顶看问题”,也有人说要“站在天安门上看问题,站在田埂上找感觉”,其中的道理是差不多的,都强调要站在领导的高度,甚至党中央的高度,从坚决做到“两个维护”、坚定贯彻党中央决策部署的高度看问题,提高谋划和推动工作的政治站位。

我们爬山看风景,所处的高度不一样,看到的风景就不一样。从山顶往下看,视野会非常开阔,可以看到很远的地方;
站在半山腰往下看,视野和视距就会小很多;
从山脚往上看,那是高山仰止;
从山脚平视,只能看到眼前无遮拦的东西。

我们讲写材料要提高政治站位,就是要从讲政治的高度来看问题,既要看大势,又要观全局;
既要想得深,又要看得远。只有“放眼全局谋一域、着眼长远思当前”,才能抓住机遇、抓住关键、抓住要害,才能见人之所未见、察人之所未察,善于从一般事务中发现政治问题,善于从苗头性、倾向性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。

第二,讲政治决定格局

去年4月,习近平总书记在陕西考察工作时,特别强调了一个观点,就是领导干部对“国之大者”要心中有数,要关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益,什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。

什么是“国之大者”?用总书记的话来说,就是国之大局、国之大要、国之大事、国之大计。对“国之大者”领悟到位,才能明确自己的职责定位,避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位;
才能时时处处事事从党和国家工作大局出发,找准坐标、选准方位、瞄准靶心,把本地本单位本部门的工作融入党和国家事业大棋局,把党中央的决策部署落实落细落具体,结合实际创造性地抓好贯彻落实,既为一域争光,又为全局添彩。

古往今来,凡成大事者,必有大格局。古人说,“先立乎其大者,则其小者弗能夺也”(《孟子·告子上》)“得其大者可以兼其小”(《唐宋八大家文集·欧阳修》)。我们写文章的时候,只要胸怀“国之大者”,哪怕“身在兵位”,也能“胸为帅谋”;
“胸中藏甲百万兵”,自然能“笔底伏波三千丈”。

第三,讲政治决定文种

比如,“请示”和“报告”都是上行文,我们就一项重要工作向上级报送文件,基本原则是“做之前先请示,做完了要报告”。这两个文种,主体内容都是“做什么”“怎么做”,但“请示”的定位是“先把想法报上去,上面批准了我才做”,“报告”则是“我按职权做工作,适时向上报情况”。如果该请示的不请示,该报告的不报告,那就属于不讲政治,说得具体点儿,就是不守政治纪律和政治规矩。如果该请示的事项冠以“报告”来写,这属于文种混淆,和报告中夹带请示事项一样,都是不懂规矩的体现。至于请示报告的主体是什么、程序怎么样、方式有哪些,哪些事项需要请示、哪些事项需要报告,2019年2月中央印发了《中国共产党重大事项请示报告条例》,其中有明确规定。在这里,我就不背书了。

没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。混淆“请示”和“报告”这两个文种,看起来是公文拟制的业务问题,实质上也包含有政治问题。或者说,如果从政治上去理解为什么要写请示、写报告,什么情况下该写请示、写报告,会更加清醒准确地把握二者的区别,避免犯低级错误。

第四,讲政治决定顺序

这方面,基本的原则是“政治逻辑先于时序逻辑”。一般情况下,我们写文章会按照事情发生发展的顺序来写。但是,在党政机关写材料不完全是这样,任何时候都必须把讲政治挺在前面,按讲政治的要求来摆布工作、确定次序。比如,写到多位领导的时候,不能按“出场”顺序来写,要按职务高低排序。拿你们写的这篇稿子来说,你看第一段:

原 稿:1月27日,全国××××会议以电视电话会议形式召开。会上,7家单位作了交流发言。××同志出席会议并讲话。下面,我简要汇报会议精神和贯彻落实的初步打算。

修改稿:1月27日,全国××××会议以电视电话会议形式召开,××同志出席会议并讲话,7家单位作了交流发言。下面,我简要汇报会议精神和贯彻落实的初步打算。

开会的时候,确实是交流发言在先,领导讲话在后。但我们写稿子的时候,应当把“重量级”人物、重要事项提到前面来写,这是由政治逻辑决定的。

第五,讲政治决定定位

你们写的这篇稿子,是上级会议精神的传达提纲。顾名思义,笔墨应集中在“传达”二字上。你们写了两块内容:一块是上级会议的主要精神;
另一块是贯彻落实会议精神的初步打算,这已经超出了“传达”的范畴,属于“汇报”的内容。第二块内容能不能写?可以写!但肯定不能多写,不能喧宾夺主。

毫无疑问,这篇稿子应以传达为主。对上级会议精神传达到什么程度,需要根据预设的传达时间而定。如果给的时间不长,可以把会议精神写得粗线条一些,但应尽可能反映全貌。但是,你们写的这个提纲,为了控制篇幅,或者说为了腾出篇幅写打算,把上级会议精神中关于××工作的规律性认识这部分给“砍”掉了,这是很重要的一部分内容,可以只点点题,但不能遗漏。

第六,讲政治决定权重

一篇稿子的不同部分,不能平均用笔,应当有详有略。一般来说,越是重要的内容越需要详写,在一篇文章中占的比重应更大一些。那么,什么内容重要呢?主要矛盾比次要矛盾更重要,矛盾的主要方面比次要方面更重要,“大领导”讲的比“小领导”讲的更重要。

你们写的这篇稿子,全文约1400字,但传达上级会议精神这部分内容只有522个字,贯彻会议精神的初步打算这部分却写了869个字。以讲政治为标准来衡量,这样的权重分配明显不合适。我修改后,前半部分的篇幅占到全文的三分之二还要多一些,这样就比较合适了。

此外,做到讲政治,还必须在基本观点、重要概念、规范提法上与中央文件、权威讲话保持高度一致,这一点你们没有问题。

去年12月,习近平总书记在中央政治局民主生活会上特别强调了讲政治的问题,给全党上了一堂“政治大课”。总书记强调,讲政治必须提高政治判断力,以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力;
讲政治必须提高政治领悟力,对党中央精神深入学习、融会贯通,坚持用党中央精神分析形势、推动工作,始终同党中央保持高度一致;
讲政治必须提高政治执行力,经常同党中央精神对表对标,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到不掉队、不走偏,不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

总书记提出的这些重要要求,是更高标准、更深层次的讲政治,可以说是讲政治之道,是大道至理。我前面总结的那几条,偏重于术。我们在机关文稿写作中,应当把“道”和“术”两方面有机融合,让所写的材料从主题到观点、从内容到形式、从立意到措辞,全都符合旗帜鲜明讲政治的硬要求,这是一名干部应有的政治素养和政治能力。

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